“横琴金融30条”推进观察：已有政策扩面增量，创新举措相继落地

21世纪经济报道记者 家俊辉 广州报道

横琴粤澳深度合作区（以下简称“合作区”）是粤港澳合作发展的三大重要平台之一，做好金融支持工作，有利于充分发挥其在进一步深化改革、扩大开放、促进合作中的试验示范作用。

今年2月，中国人民银行、中国银保监会、中国证监会、国家外汇管理局和广东省人民政府联合发布了《关于金融支持横琴粤澳深度合作区建设的意见》（下称“横琴金融30条”），从民生金融、金融市场互联互通、现代金融产业发展、促进跨境贸易和投融资便利化、加强金融监管合作等方面提出30条具体措施，进一步强化金融支持合作区发展力度。

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日前，21世纪经济报道记者从央行广州分行了解到，自“横琴金融30条”发布以来，该行在总行指导下，围绕“横琴金融30条”提出的发展目标和政策举措，引导和推动辖内金融机构主动靠前服务，推进一批创新举措落地见效，实现“早期收获”，为合作区高质量发展激发新活力、注入新动能。

一批创新举措先行落地

促进跨境贸易和投融资便利化，助力合作区营商环境优化提升。指导合作区金融机构完善操作指引及内控制度，积极向合作区外贸企业宣导新政策的便利性，相继落地进口支付人民币境外直接购汇业务和取消人民币资本金专用账户两项创新举措。2023年4月，指导建设银行横琴分行率先落地进口支付人民币境外直接购汇业务，助力合作区企业充分利用境内境外市场资源、快速锁定更优汇率价格，更加便利合作区企业通过人民币开展货物贸易结算。今年6月，支持工商银行横琴分行为合作区某企业办理人民币资本金入账业务。企业相关负责人表示，“按照新政策，企业无须提前开立人民币资本金专户，办事效率更高了”。

创新债券融资产品和服务，支持澳门债券市场加快发展。今年4月，推动珠海华发投资控股集团有限公司在澳门发行5亿元离岸人民币债券，并同步在澳门、卢森堡两地上市，成为合作区内企业首笔在澳门发行的债券，同时也是澳门债券市场首笔以人民币计价的非金融类企业债券和首笔使用中英葡三种语言进行交易、簿记和定价的澳门债券。

加强账户管理体系建设，拓展账户使用功能。2022年4月，指导广东省银行外汇和跨境人民币业务展业自律机制发布业务政策问答，明确合作区银行可以根据境外机构需要，将境外机构人民币银行结算账户（人民币NRA账户）内的资金转存为定期存款以及用于购买大额存单。

已有政策扩面增量

完善金融市场联通，推动金融要素便捷流动。今年3月，指导合作区银行办理金融租赁公司跨境资产转让业务，稳步扩大跨境资产转让范围。4月，新增珠海农商银行为“跨境理财通”试点银行，推动“跨境理财通”试点银行进一步扩容。

便利跨境人民币使用，助力人民币国际化。今年3月，推动中国银行横琴分行与大西洋银行横琴分行签署人民币跨境支付系统（CIPS）标准收发器协议，提升跨境人民币服务效能。上半年，合作区银行办理跨境人民币结算量超2100亿元，同比增速超40%。

优化跨境投资管理，拓展跨境投资渠道。有序开展合格境外有限合伙人（QFLP）和合格境内有限合伙人（QDLP）试点，促进合作区私募股权投资基金跨境投资双向开放。截至2023年6月末，合作区共有39家合格境外有限合伙人（QFLP）试点企业和2家合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业。

完善民生金融服务，支持合作区新家园建设。持续推进澳门居民代理见证开户试点，支持澳门移动支付工具在合作区互通使用，扩大港澳单牌车无感支付停车场的覆盖面，为港澳居民提供便利支付服务。积极推动跨境薪酬收付便利化，指导建设银行横琴分行联动建设银行澳门分行推出薪酬汇款双向便利服务，推动中国银行广东省分行及横琴分行、第三方支付机构为琴澳两地务工人员的薪酬汇划提供便利，解决跨境薪酬汇款中手续繁琐、耗时长、客户体验不佳等难题。

央行广州分行方面表示，接下来将紧紧围绕高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，继续先行先试、开拓创新，推进“横琴金融30条”政策措施加快落地见效，让更多金融改革创新成果惠及琴澳两地市场主体，为横琴建设粤港澳大湾区重大合作平台提供更坚实的金融支撑。